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前言1

总报告3

一 中国现代化正处于新的历史转折时期3

（一）中国正处于第三次历史转折时期3

（二）当今中国的主要矛盾是社会发展与经济发展不协调5

二 加强社会建设是现代化不可逾越的阶段8

（一）加强社会建设是现代化必经阶段和战略要求9

（二）提出和探索社会建设是认识不断深化的过程13

三 社会建设的实质是建设社会现代化15

（一）多种社会建设主张共同指向社会现代化15

（二）社会建设的内涵和结构化体系18

（三）社会建设的基本目标20

（四）社会建设的基本原则21

四 社会建设的九大任务和三个阶段23

（一）社会建设九个方面的任务23

（二）社会建设发展的三个阶段27

五 加强社会建设的政策建议29

（一）深入学习研究社会建设理论，审视矛盾，凝聚共识29

（二）系统整体推进社会体制改革，突破瓶颈，带动全局30

（三）遵循社会建设原则，积极稳妥地推进城市化31

（四）建立组织机构，完善工作体制，协调推进社会建设34

（五）总结推广地方经验，鼓励创造社会建设典型模式35

（六）加大社会建设投入，切实做好财力、物力和人才保障35

第一章 民生事业41

第一节 民生事业与社会建设的关系41

一 民生事业内涵的界定与构成41

二 民生事业是社会建设之基础42

第二节 当代中国民生事业发展状况43

一 居民生活水平不断提升44

二 居民生活质量不断改善45

三 居民生活方式发生巨变46

四 民生基础（设施）建设不断加强47

五 民生事业制度不断完善47

第三节 当代中国民生事业存在的问题48

一 社会保障总量投入不足49

二 就业存在总量压力与结构性矛盾50

三 居住与居民生活收支存悖论51

四 城市交通发展滞后于经济社会建设53

第四节 当代中国民生事业难题的社会成因54

一 体制惯性与正常监督机制的缺失54

二 规律认识不足，理念落后，规划失调55

三 政治与市场互嵌，诱致社会上层结构性垄断56

第五节 民生事业建设趋势与战略对策58

一 未来民生事业建设趋势及客观影响因素58

二 未来民生事业建设的战略对策62

第二章 社会事业67

第一节 社会事业是社会建设的基础67

一 社会事业的内涵与领域67

二 社会事业建设是推进社会建设的重要基础之一68

三 社会事业建设对社会建设具有重要意义69

第二节 新中国成立以来社会事业建设取得的主要成就70

一 对社会事业建设的财政投入增加明显71

二 社会事业体系逐步完善71

第三节 社会事业建设存在的问题分析73

一 社会事业建设的重要地位尚未在各级地方政府的执政理念中完全确立74

二 社会事业财政投入总体水平偏低，公共服务供给仍旧不足74

三 社会事业在区域之间、城乡之间发展不平衡77

四 社会事业建设的民间主体不发达，民间资本进入的机制不完善78

五 市场机制对纯公益性社会事业的介入，引发民众的不满79

第四节 加强社会事业建设的主要建议79

一 社会事业建设的理念与原则79

二 社会事业建设的统筹规划81

三 促进社会事业改革的具体举措84

第三章 收入分配91

第一节 调节收入分配是社会建设的重要内容91

一 分配直接关系到资源在社会建设中的配置91

二 分配关乎社会公平正义，影响社会和谐稳定92

三 分配影响社会主体成长和社会阶层结构调整93

第二节 新时期中国收入分配制度的改革与演变94

一 贯彻按劳分配原则，打破平均主义倾向（1978～1987年）94

二 按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平（1987～1997年）95

三 按劳分配与按要素分配相结合，效率优先、兼顾公平（1997～2002年）96

四 初次分配注重效率，再次分配注重公平（2002～）96

第三节 当前我国收入分配的主要问题98

一 初次分配过程劳动者报酬占比偏低98

二 再次分配过程社会领域的配置比例偏低99

三 行业垄断拉大收入差距101

四 制度不平等是收入分配格局失衡的根源102

五 分配过程的不公开、不透明与不民主104

第四节 推进我国收入分配制度改革的建议106

一 收入分配制度改革的目标与基本原则106

二 推进收入分配制度改革的几点建议107

第四章 城乡社区113

第一节 城乡社区建设的背景113

一 城乡社区变迁与政府主导的社区建设113

二 城乡社区建设取得的成就120

第二节 城乡社区建设面临的现实困惑及原因分析124

一 城乡社区建设面临的现实困惑124

二 城乡社区建设困惑产生的原因分析129

第三节 中国基层社会重构：构建理想的新型社区135

一 未来基层社区建设的目标和思路135

二 构建理想社区的方法与主要路径136

第五章 社会组织145

第一节 当代中国社会组织的产生与发展145

一 社会组织类型的划分及界定145

二 当代中国社会组织的发展状况146

第二节 社会建设中社会组织的功能152

一 社会组织的行动逻辑152

二 社会组织在社会建设中的功能153

第三节 当代中国社会组织的发展困境160

一 政府主办的社会组织面临的困境160

二 新社会组织面临的困境161

第四节 促进中国社会组织发展的思考165

一 社会组织发展的国际经验166

二 政府主办社会组织的改革建议167

三 新社会组织发展的建议167

第六章 社会管理175

第一节 社会管理的基本问题175

一 社会管理概念辨析175

二 社会管理模式的选择178

三 现代社会管理的原则性理念181

四 社会管理与社会建设的关系184

第二节 中国社会管理面临严峻的问题和形势185

一 对社会管理的理解比较褊狭，在某种程度上将社会管理等同于社会控制185

二 各类群体性事件大幅增长，社会矛盾有加剧的趋势186

三 社会管理成本越来越高，成为公共财政支出的一大项目187

四 社会公众和社会组织对社会管理的参与性不足187

五 各管理部门间缺乏有效的统筹协调188

第三节 当前中国社会管理的改革与创新189

一 社会管理理念创新189

二 创新社会管理体制与机制191

第七章 社会规范197

第一节 社会规范的界定与功能197

一 社会规范的界定及其基本维度197

二 社会规范担负着社会建设的整合功能200

第二节 中国社会规范建设的制度安排201

一 社会主义价值观建设201

二 社会主义法制建设202

三 公民道德建设203

第三节 当前中国社会规范存在的问题及其原因分析205

一 社会失范严重冲击社会规范建设205

二 社会规范不力的原因分析207

第四节 未来时期现代社会规范建设的重点任务211

一 以信用体系为社会规范建设的立足点212

二 务实推进社会规范的系统建设217

第八章 社会体制223

第一节 社会体制的界定及在社会建设中的定位223

一 社会体制的内涵与外延224

二 社会体制改革：资源机会配置公平合理227

三 社会体制改革是社会建设的中心环节228

第二节 当前社会体制改革存在的主要问题229

一 现行社会体制已不能适应变化的市场经济体制230

二 现行社会体制存在双轨运行及定位不清的问题233

三“强国家—弱社会”资源配置格局仍未打破236

四 利益关系协调成为当前社会体制改革的难点238

第三节 社会体制是新历史转折时期全面改革的突破口239

一 进一步推进社会建设亟须突破体制瓶颈239

二 进一步深化各领域改革亟须寻找突破口241

三 社会体制改革成为新历史转折时期的关键243

第四节 未来一段时期社会体制改革的基本思路245

一 抓好社会体制改革的顶层设计，明晰改革的抓手245

二 构建“政社分开”体制，积极培育社会建设主体247

三 改革和优化社会资源分配体制，构建和谐的利益关系249

四 以机制建设为保障，推动社会体制改革和创新251

第九章 社会结构255

第一节21世纪以来中国社会阶层结构的深刻变化255

一 改革开放30余年来中国社会阶层结构的总体性变化256

二 当代中国社会阶层结构正朝着现代类型继续演进257

第二节21世纪以来中国十大社会阶层的重要变化258

一 国家与社会管理者阶层259

二 经理人员阶层261

三 私营企业主阶层264

四 专业技术人员阶层268

五 办事人员阶层270

六 个体工商户阶层270

七 商业服务业员工阶层272

八 产业工人阶层272

九 农业劳动者阶层274

十 无业失业半失业者阶层277

第三节 中产阶层正以年均约900万人的增速崛起277

一 中国中产阶层的发展及构成278

二 中国中产阶层崛起的原因281

第四节 当前中国社会阶层结构变化的新特征283

一 大跨度和体制内社会流动趋缓，权力在分层机制中的作用增强283

二 中产阶层自我社会认同度普遍偏低286

三 社会阶层关系趋向复杂化287

第五节 通过社会建设优化社会阶层结构289

一 当前中国社会阶层结构仍不合理289

二 社会建设是调整优化社会阶层结构的必要手段290

第十章 社会建设的历程295

第一节 改革开放前中国的社会建设295

一 改革开放前中国社会建设的背景与条件296

二 改革开放前中国社会建设的主要特点297

第二节 转型期中国的社会建设304

一 社会转型与社会建设304

二 转型期中国社会建设的主要特征306

第三节 新时期中国社会建设的探索与实践312

一 新时期中国加强社会建设的时代背景313

二 新时期中国社会建设的探索与实践315

附录A美国经验对中国社会建设的启示325

一 世纪之交的美国325

二“进步运动”327

三“新政”329

四“伟大社会”333

五 小结338

附录B英国经验对中国社会建设的启示343

一 早期的英国经验343

二 撒切尔时代的社会改革344

三 新工党时代的社会改革346

四 卡梅伦的“大社会”新政348

五 对中国社会建设的启示349

六 小结352

附录C日本经验对中国社会建设的启示357

一 日本“社会现代化”问题的提出357

二 日本社会现代化的历史背景358

三 日本社会现代化的主要内容360

四 小结366

参考文献369

后记373

索引375