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特载2

坚定信心 迎难而上 努力开创 盘锦转型发展新局面——在市委五届十二次全会上的报告2

盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告——在盘锦市第五届人民代表大会第五次会议上11

政府工作报告——在盘锦市第五届人民代表大会第五次会议上16

中国人民政治协商会议盘锦市第五届委员会常务委员会工作报告——在政协盘锦市第五届委员会第五次会议上25

大事记32

1月32

2月32

3月34

4月35

5月36

6月37

7月38

8月39

9月40

10月42

11月43

12月44

概况46

历史沿革46

地理环境46

地理位置46

地势地貌46

河流水系47

自然资源47

气候47

行政区划48

概况48

人口 民族48

人口48

民族48

国民经济和社会发展48

经济总量48

农业48

工业49

建筑业和房地产业50

固定资产投资50

国内贸易50

对外经济51

交通、邮电和旅游51

物价52

金融保险52

财政和税收52

教育和科学技术53

文化、卫生和体育53

人口、人民生活和社会保障53

资源环境和安全生产54

政党56

中国共产党盘锦市委员会56

工作纪略56

常委重要会议58

组织工作66

老干部工作69

宣传工作70

统战工作72

政法工作75

市直机关党的工作80

政策研究82

精神文明建设83

党史研究85

党校工作86

纪检 监察89

新增中央投资项目执行情况监督89

专项治理工程建设领域突出问题89

法律法规落实情况监督检查89

反腐倡廉教育89

查办案件90

经济发展软环境建设91

惩治和预防腐败体系建设91

纪检监察机关自身建设92

政权·政协94

盘锦市人民代表大会常务委员会94

工作概况94

五届人大四次会议94

常委会议94

主任会议95

行使决定权99

行使监督权99

行使任免权101

代表工作101

自身建设102

决定102

任免102

盘锦市人民政府105

工作纪略105

常务会议107

市长办公会议109

业务会议112

决定113

政府令114

通知114

通报116

政协盘锦市委员会125

五届三次会议125

常委会议126

主席会议127

专题调研视察129

提案处理130

政治协商民主监督参政议政130

文史资料132

重要活动132

民主党派·工商联136

民革盘锦市委会136

政治理论学习136

自身建设136

“四个一”活动136

巩固多党合作的组织基础137

发挥民革的自身优势137

营造良好的舆论氛围137

民盟盘锦市委员会138

主题学习教育活动138

组织建设138

参政议政138

“四个一”活动139

民进盘锦市委员会139

理论学习139

建言献策140

自身建设140

“四个一”活动140

民建盘锦市委员会141

参政议政141

服务社会141

自身建设142

农工民主党盘锦市委委员会142

制定学习制度142

政治交接主题教育活动143

参政议政143

自身建设143

“四个一”活动144

九三学社盘锦市委员会144

概况144

政治理论学习144

参政议政145

社会服务145

爱岗敬业145

盘锦市工商业联合会145

思想政治工作145

参政议政146

拓宽经济服务领域146

维权与对外联络146

宣传与信息工作147

组织建设147

光彩事业147

人民团体150

盘锦市总工会150

群众性经济技术创新150

维护职工权益150

帮扶救助困难职工150

工会组织自身建设150

共青团盘锦市委员会151

团员青年思想政治工作151

完善团组织体系建设151

服务经济建设151

服务青少年成长152

提升团组织的影响力153

盘锦市妇女联合会153

基层组织建设工作会议153

开展“送温暖献爱心”活动153

“庆三八、迎奥运”长跑153

关爱留守儿童153

魅力家庭评选153

举办各类学习班154

盘锦特色手工制品154

女性美仪行动盘锦大讲堂启动154

发展规划监测统计培训154

“双拥”与献爱心活动154

帮村活动154

落实全国妇女“十大”精神154

盘锦市科学技术协会155

举办科技论坛 开展科技服务155

学术成果评选与推荐155

开展公民科学素质调查155

开展大型主题科普活动155

实施科普惠农兴村计划156

建设载体增强科普服务能力156

支持科技工作者建功立业156

举办首届名优特农产品展销会156

搭建科技服务平台157

盘锦市社会科学联合会157

深入开展十七大精神学习宣传工作157

开展对策性研究157

加强哲学社会科学宣传、普及工作157

学会工作158

盘锦市文学艺术界联合会158

概况158

文学158

戏剧159

音乐159

书法159

美术159

摄影159

舞蹈159

曲艺159

电影159

收藏159

书画院159

盘锦市归国华侨联合会160

宣传教育160

为侨服务160

联谊工作160

组织建设160

盘锦市残疾人联合会160

组织建设160

康复工作161

扶贫解困161

劳动就业与技能培训161

维护残疾人权益161

文体宣传活动162

残联机关自身建设162

盘锦市台湾同胞联谊会163

理论学习163

关爱台胞台属163

自身建设163

辽宁省黄埔军校同学会盘锦市联络组163

政务166

人事166

公务员队伍建设166

深入实施人才强市战略166

引进国外智力166

以事业单位改革为重点推进各项改革166

开展政府目标考核167

强化机构编制依法规范管理167

专业技术人员队伍建设167

促进各项人事编制工作协调发展167

民政168

社会救助168

社会福利和社会事务169

基层政权建设169

双拥优抚安置169

专项社会事务管理170

劳动和社会保障170

概况170

劳动就业171

社会养老保险172

机关事业社会养老保险172

医疗保险173

工伤保险生育保险174

失业保险175

职业技能培训鉴定175

技工学校管理176

劳动争议仲裁和信访176

劳动保障监察176

劳动工资177

法规与劳动关系177

盘锦市加入金保工程建设示范城市行列177

信访179

信访办理179

稳定工作179

典型案例181

档案181

概况181

档案基础业务建设181

档案法制建设182

档案馆（室）功能建设182

干部队伍建设183

地方志183

全面启动第二轮修志工作183

编纂出版《盘锦年鉴》（2008）184

指导评审县区年鉴184

开展地情咨询服务184

接待184

概况184

接待工作184

防震减灾184

提高地震监测预报能力和水平184

震情分析预报185

地震前兆观测资料质量的综合评比185

仪器设备的检修、标定185

地震前兆观测实现数字化185

加强宏观观测185

处理地震异常185

开展防震减灾法律法规和科普知识宣传185

提高全社会的地震应急能力186

依法行政186

公共行政服务186

概况186

清理审批项目187

压缩审批时限187

规范行政审批行为187

市民投诉187

工作概况187

重点投诉案件处理187

武装190

盘锦军分区190

党委建设190

军事工作190

管理教育190

民兵预备役建设190

征兵191

国防动员191

后勤保障191

国防教育和双拥工作192

武警8610部队192

思想政治建设192

圆满完成奥运安保任务194

参与地方除雪救灾194

专勤专训194

基层政治主官培训194

抗震救灾194

实战战备194

晋职干部竞岗答辩195

开展节能降耗活动195

“引智”示范基地195

军事训练195

武警盘锦市支队195

概况195

思想政治建设195

党建工作195

执勤保卫196

标准化建设196

武警盘锦市边防支队196

党建工作196

推进爱民固边战略196

基层建设197

思想政治教育198

海上治安管理198

安全管理199

综合保障199

人民防空200

人防工程建设管理200

完善指挥体系200

推进通信警报建设200

计划财务管理规范运行200

“准军事化”建设水平提升200

法制202

政府法制202

工作概况202

公安202

维护政治稳定202

打击刑事犯罪202

治安管理203

交通治安管理203

消防204

奥运安全保卫204

正规化建设205

重大案例206

检察206

刑事检查206

查处和预防职务犯罪207

诉讼监督207

妥善处理涉检涉诉案件207

深化制度和机制建设207

全面提高检察人员的整体素质208

自觉接受人大监督209

盘锦市中级人民法院211

概况211

刑事审判211

民商事审判211

行政审判211

执行工作212

立案信访212

审判监督212

审判管理212

接受监督212

司法行政213

普法宣传213

拓展律师服务领域213

公证工作213

劳教工作213

深化司法行政基层基础建设213

刑释解教人员帮教安置214

法律援助214

基层法律服务214

规范司法鉴定214

经济管理216

发展计划216

协调推进项目建设216

经济运行分析与监测216

争取国家和省的政策资金支持217

综合协调服务218

经济运行219

工业经济219

民营经济219

区域经济219

重点企业状况219

主要产品产量219

生产要素配置219

经济效益220

编制《盘锦市石油供应中断应急预案》220

制定《盘锦市精细化工产业重大项目规划》220

为企业服务220

企业技术进步221

融资担保221

交通电力协调222

电力监管222

争取电力资金222

循环经济建设223

盘锦市石油沥青协会成立223

物价223

实施临时价格干预223

价格监测223

落实相关收费减免政策223

价格调节基金调控市场223

价格信息与舆论宣传223

适度调整供暖价格224

农业用水价格管理224

成品油电力价格调整224

《收费许可证》年审224

清费治乱减负224

价格监督检查225

价格鉴证225

畅通诉求渠道225

价格成本调查与监审225

审计225

概况225

本级预算执行审计225

经济责任审计226

专项资金审计226

固定资产投资项目审计226

金融审计227

工商行政管理227

企业及非公经济管理227

市场管理227

商标广告管理227

合同管理227

公平交易227

个体、私营企业协会228

统计228

概况228

统计执法228

方法制度变更228

经济普查228

统计信息化建设229

质量技术监督230

推进以质取胜战略230

食品安全保障230

特种设备安全监察230

质量监管和打假231

地理标志产品保护231

服务新农村建设231

技术机构建设231

全力服务于大项目建设231

安全生产监督管理231

概况231

创新安全发展理念231

强化安全生产责任231

安全执法机构建设232

建立健全安全生产长效机制232

安全监管监察232

营造浓厚的安全文化氛围233

完善安全生产应急救援体系233

提高安全生产科技含量233

国土资源管理234

概况234

用地服务保障234

耕地保护234

土地开发整理234

土地利用234

矿政管理235

国土资源执法235

基础管理工作235

住房公积金管理235

概况235

提高缴存比例和最高贷款额度235

发送住房公积金缴存对帐单235

稳定房地产市场236

举办盘锦市首届房交会236

国有资产管理236

推进国有企业改革236

国有产权管理236

产权登记年检236

产权交易与评估236

防范企业改制中资产流失237

建立健全现代企业制度237

推进项目建设237

油田工作237

促进油田重组237

支持辽河油田的勘探开发237

处理地下油气管道安全隐患238

服务石油装备制造企业发展238

推进油地共建项目238

召开油地联席会议第八次会议238

农村经济240

农业综述240

农村经济实力增强240

农产品生产布局优化240

现代农业产业化经营水平提高240

农业经济增长方式转变240

农业服务体系建设加快240

农业生产条件进一步改善240

农产品市场流通活跃241

农村机制体制创新241

支农惠农政策得到落实241

扎实推进新农村建设241

种植业241

粮食241

蔬菜241

设施农业小区241

林业243

造林绿化243

林权制度改革244

林地管理244

林木采伐管理244

木材流通管理244

生态公益林管理244

林业产业发展244

国有场圃管理244

芦苇业244

芦苇生产经营概况244

早春灌溉245

苇田“四位一体”工程245

低产苇田改造245

芦苇的保护与收割245

新农村建设245

概况245

现代农业建设246

实施工业强县战略246

市场活跃第三产业稳步增长246

农村基础设施建设246

海洋与渔业247

概况247

苗种产量大幅度增长247

水产养殖规模扩大247

河蟹和海蜇丰收247

出口创汇创历史新高247

渔业入户247

科技服务247

海参养殖速度加快247

渔业资源增殖放流力度加大247

渔业项目扎实推进247

海洋综合管理248

渔业执法248

农机248

概况248

农机科研推广培训248

农机监理248

创新农机体制248

农业综合开发249

农业综合开发计划与完成情况249

全面完成了2007年度开发任务249

加强农业基础设施和生态环境建设，现代物质条件装备农业249

积极推进农业产业化经营249

促进农业增长方式的转变250

五大工程建设250

创新开发机制250

农发项目绩效考核250

农业综合开发宣传信息体系建设251

2007年度农业综合开发验收考评251

农垦管理251

概况251

水利252

抗旱增收252

防汛252

农田水利基本建设252

农村饮水安全工程建设252

水资源管理与保护252

重点水利项目建设252

落实国家水库移民后期扶持政策253

争取域外资金253

推进水利改革253

气象253

气候概况253

四季气候特点253

主要气候事件及其影响254

气象服务255

拓展气象服务领域256

开发云水资源256

开展气象灾害调查、普查256

为百姓提供生活便利256

业务现代化建设256

动物卫生监督管理257

畜牧业生产257

项目建设257

招商引资257

畜牧小区建设257

良种畜禽繁育257

落实惠农政策257

检疫监管257

案件查处257

应急管理257

畜产品质量安全监管257

体系建设258

辽河油田·华锦集团260

中国石油辽河油田公司260

基本情况260

重组整合260

资源勘探261

油气生产261

工程技术261

多元开发262

企业管理262

科技进步262

安全环保262

党的建设263

提高员工生活质量263

企业文化建设263

中国兵器辽宁华锦集团264

企业概况264

生产经营264

重点工程建设264

节能减排与技术创新265

质量和安全工作265

人力资源管理265

资本运营情况265

基础管理265

党建思想政治工作266

工业·交通268

工业268

工业综述268

石油化工业268

重点项目建设269

沥青产业269

精细化工业269

机械装备业269

机械装备园区建设269

船舶制造及配套产业集群270

石油装备产业集群270

轻纺建材业270

塑料深加工及配套产业集群270

防水材料产业集群271

食品加工业271

食品加工产业集群272

项目建设与招商引资272

节能减排273

清洁生产273

资源综合利用274

供电274

电网概况274

安全生产274

电力营销与优质服务274

电网建设与改造275

科技与信息275

多种经营275

交通276

公路建设276

公路养护276

路政管理277

运力发展与结构调整277

规范管理驾校277

运输市场监管277

运输与施工企业取得新业绩277

项目建设277

改革取得新成效278

公路网建设278

整治道路客运市场秩序278

客运安全保障278

信息产业280

信息产业管理280

概况280

电子信息产业280

项目建设和招商引资280

信息化工作280

信息基础设施建设280

推进全市电子政务建设280

企业信息化建设281

信息技术在农村的应用281

促进信息技术广泛应用281

无线电管理281

业余无线电台（站）清理整顿281

无线电检测实验室认证升级281

临时监测任务281

查处有害干扰282

规范执法282

邮政282

概况282

邮政经营283

通信能力建设284

企业改革284

企业管理284

邮政服务284

队伍建设和精神文明建设284

增强企业发展活力285

参与盘锦首届湿地旅游周活动285

扩大金融类项目285

费控中心管理285

中国电信盘锦分公司285

概况285

业务特色286

网络基础设施286

中国联通盘锦市分公司286

概况286

重点业务发展286

网络建设286

客户满意度稳步提升287

融合重组顺利实现287

圆满完成奥运通信保障任务287

中国移动辽宁公司盘锦分公司287

概况287

网络维护管理287

财政·税务290

财政290

财政收入290

财政支出290

财政收支平衡情况290

壮大政府财力290

筹措资金，确保民生291

加大财政资金投入，推进社会事业发展291

深化财政改革291

会计诚信建设291

财政监督292

非税收入292

财政体制292

国家税务293

税收收入293

税收征管294

税政管理294

依法治税294

信息化建设295

软环境建设295

党风廉政建设295

队伍建设295

精神文明建设296

地方税务296

税费收入首次突破50亿元296

推进税收法制建设296

服务地方发展经济296

建设和谐稳定地税队伍296

党风廉政建设连年实现“三无”296

行政管理效能提高296

金融·保险298

银行监督298

概况298

监管298

窗口指导299

银行业改革300

中国人民银行盘锦市中心支行300

存款稳步增长，增速明显下降300

贷款快速增长，支持经济转型力度增强300

现金收支总量减少301

货币政策执行效果明显提升301

金融风险防范302

外汇支持经济转型取得突破302

创新金融服务方式303

推进建立全市统一征信平台304

中国工商银行盘锦分行304

概况304

存款304

贷款305

中间业务及新业务305

内部管理305

各项改革306

中国农业银行盘锦市分行306

基本概况306

市场营销306

创新机制307

中国建设银行盘锦分行307

概况307

支持重点企业发展307

满足个人信贷需求307

贷款项目储备307

强化经营方式307

风险防范307

中国银行盘锦分行308

概况308

建立长远发展战略目标308

支持县域经济发展308

培育个人金融市场308

风险控制308

盘锦市农业发展银行309

概况309

确保粮食收购309

强化基础管理309

加大营销力度309

加强财务会计核算310

盘锦市农村信用社310

经营概况310

存款311

信贷311

网络化建设312

强化稽核工作312

监察保卫313

招商银行盘锦支行313

概况313

加大信贷投放力度313

零售业务314

金融创新314

内控合规314

服务水平提升314

安全保卫314

保险314

概况314

中国人民财产保险股份有限公司盘锦市分公司315

概况315

业务拓展与创新315

经营管理316

风险管控316

企业文化316

中国人寿保险股份有限公司盘锦分公司316

概况316

提升经营水平317

开拓市场317

完善服务体系317

风险控制317

中国太平洋财产保险股份有限公司盘锦中心支公司317

概况317

拓展业务318

防控风险318

创新服务318

商业贸易320

商业320

社会消费总量320

项目建设320

产业升级320

城乡流通体系建设320

产业贡献320

扶持企业320

市场监测体系建设320

市场经济秩序320

供销320

概况320

农村合作经济组织320

裕农集团321

专业合作社建设321

农民资金担保中心321

社属企业改革321

招商引资321

“双达标”活动321

粮食321

粮食购销321

粮食储备321

粮食市场监管322

清仓查库322

盘锦大米精品工程322

项目建设322

友谊粮库改制322

对上争取资金322

秋粮收购322

筹建盘锦市粮油批发市场322

烟草专卖322

概况322

卷烟销售网络建设322

专卖管理323

企业文化建设323

盐务管理323

食盐专营323

盐业生产323

盐业执法323

消除碘缺乏病323

中国石油辽宁盘锦销售分公司324

概况324

市场营销324

加油站管理324

油库改造与加油站建设326

迎奥运保安全326

对外经济贸易·旅游328

对外经济贸易328

对外开放及园区建设328

利用外资328

外贸出口328

对外经济技术合作329

旅游330

概况330

谋划《盘锦资源型城市旅游产业规划》330

旅游项目建设330

提升湿地之都城市品牌331

第一届中国盘锦国际湿地旅游周331

旅游行业管理332

城乡建设·环境保护334

城乡建设334

城乡规划334

城市建设334

城中村改造335

房地产开发335

建筑市场管理335

建筑节能335

招标投标335

建筑安全335

工程质量监督335

村镇建设336

城市管理336

概况336

城市道路建设336

实施民生工程337

市区亮化工程337

环境工程337

创建辽宁省园林城市338

市政基础设施维护338

园林绿化管理338

供水、供气、城市公共交通338

市容环境卫生338

市政工程设计质量效益提高339

安全生产339

依法行政339

便民服务339

招商引资339

深化机构改革339

队伍建设340

房产340

双台子区集中供热改造工程340

冬季供热准备340

动迁回迁341

住房保障341

排查楼房未办理房屋所有权证问题342

物业管理342

产权交易342

企业改制342

环境保护343

主要污染物减排343

环境监管343

污染防治343

信访处理343

科研与宣传343

环境质量343

辽宁双台河口国家级自然保护区345

加大宣传力度345

开展科研监测与对外交流合作345

依法治理保护区346

开展资源调查346

鸟类保护与救助346

完善基础设施建设346

科技·教育348

科学技术348

概况348

科技计划348

科技特派团348

科普工作348

知识产权348

科技进步奖348

争取域外资金348

科技宣传348

科技合作348

获奖情况348

芦苇科研348

盐碱地利用研究349

教育349

教育概况349

幼儿教育350

基础教育351

科技创新351

职业教育351

成人教育352

体育卫生工作352

盘锦职业技术学院353

概况353

招生就业353

建院10周年系列活动353

教学名师评选354

暑期干部培训354

为四川地震灾区捐款354

召开学院第三次党代会354

新校区建设前期考察论证354

文化·媒体356

文化356

机关建设356

打造文化盘锦356

专业艺术357

基层文化建设357

非物质文化遗产保护357

文化产业357

新闻出版357

文化市场监管357

文博事业358

文化体制改革358

盘锦日报358

强化舆论导向358

新农村建设报道358

“三个文明”宣传358

关注民生反映民意报道358

强化舆论监督359

重大活动强势报道359

报业广告359

印刷发行359

经济多元开发359

队伍建设359

广播电视359

宣传工作359

节目质量360

台网建设360

行业管理360

安全管理增强360

卫生·体育362

卫生362

综述362

农村卫生362

社区卫生362

公共卫生362

卫生应急363

监督执法363

医政管理363

人才培养363

卫生项目建设364

行风建设364

食品药品监督364

科研工作364

药品市场秩序364

食品安全综合监管365

依法行政365

农村“两网”建设365

重点项目建设366

体育366

群众体育366

竞技体育366

体育场馆建设与管理366

体育产业366

社会生活368

城乡人民生活368

城市居民收入368

农民收入368

农民生活369

消费者权益保护370

概况370

人口和计划生育370

概况370

统筹解决人口问题370

优质服务370

依法行政370

奖励优惠政策370

人口文化建设371

规范化建设371

慈善事业371

慈善宣传371

慈善募集371

慈善救助371

组织建设372

民族宗教372

民族经济项目立项调研372

致富示范行动活动372

扶贫资金专项治理372

少数民族传统文化372

少数民族语言基础教育372

落实民族政策373

奥运期间安保工作373

排查调处不稳定因素373

建立信息情报责任报告制度373

管理大型宗教活动373

贯彻落实全省宗教工作会议精神374

管理宗教事务374

建立和谐宗教374

人物·先进集体376

先进个人376

受国家（部）表彰的先进个人376

受中共辽宁省委、省政府表彰的先进个人376

受中共盘锦市委、市政府表彰的先进个人376

先进集体378

受国家（部）表彰的先进集体378

受中共辽宁省委、省政府表彰的先进集体378

受中共盘锦市委、市政府表彰的先进集体378

区县建设380

双台子区380

概况380

第三产业380

第二产业380

第一产业380

财政收支380

固定资产380

园区建设381

城区建设381

外经外贸381

招商引资381

项目建设381

社会服务业381

社会保障381

卫生医疗与计划生育382

科技382

教育体育382

平安创建工作382

民主与法制382

地方志工作382

市内公交382

文化活动382

旅游382

兴隆台区383

概况383

农业和农村经济383

工业与交通运输业383

第三产业383

科技384

教育和卫生384

社会保障384

人民生活385

资源环境和安全生产385

民主法制385

社会事业385

盘山县386

综述386

工业386

第一产业387

第三产业387

招商引资387

新县城建设387

社会事业387

学习实践科学发展观388

大洼县388

综述388

项目建设390

城乡建设390

民生改善391

附录396

统计资料396

盘锦市土地面积与人口396

盘锦市地区生产总值397

盘锦市主要农作物产量397

盘锦市主要工业产品产量398

盘锦市固定资产投资399

盘锦市社会消费品零售总额399

农作物播种面积400

历年农产品产量400

农林牧渔业增加值401

文件目录402

中共盘锦市委市委办公室（2008）文件目录402

盘锦市人大常委会（2008）文件目录404

盘锦市人民政府市政府办公室（2008）文件目录406

生活便览410

盘锦市区内主要购物场所410

盘锦市区内主要医疗卫生院所410

盘锦市区内主要宾馆（酒店）及餐饮和娱乐场所411

盘锦市区内主要文体活动场所412

盘锦市区内公证及律师服务机构412

盘锦市公共汽车线路站名票价一览表413

盘锦站旅客列车时刻表414

秦沈客运专线列车时刻表414

盘锦市长途汽车客运班车时刻表414

辽河油田交通总站客运时刻表416

索引418

说明418

A419

B419

C419

D421

F422

G423

H426

J427

K429

L430

M431

N432

P434

Q434

R435

S436

T439

W439

X441

Y442

Z444