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绪论1

一、研究缘起与问题提出1

二、研究框架3

三、研究方法5

四、文献综述6

（一）政策执行的研究现状6

（二）教育政策执行的研究现状9

（三）教育政策执行滞后的研究现状11

第一章 基本概念厘定14

一、关于政策与教育政策的理解14

（一）政策的概念表述14

（二）教育政策的概念表述15

二、教育政策执行的内涵17

（一）教育政策执行的概念解析17

（二）教育政策执行的基本组成要素20

（三）教育政策执行的地位与作用23

三、教育政策执行滞后的内涵25

（一）教育政策执行滞后的概念25

（二）教育政策执行滞后的理解25

四、教育政策执行关键期的内涵26

（一）教育政策执行关键期的含义26

（二）教育政策执行关键期的影响因素27

（三）教育政策执行关键期的作用27

第二章 教育政策执行滞后的表现及问题判定29

一、教育政策执行滞后的表现29

（一）教育政策执行的有意滞后30

（二）教育政策执行的无意滞后38

（三）教育政策执行的显性滞后44

（四）教育政策执行的隐性滞后44

二、教育政策执行滞后的判定46

（一）教育政策执行关键期的选择46

（二）教育政策执行的常态与非常态49

（三）教育政策执行滞后问题的定位51

第三章 教育政策执行滞后的效应分析54

一、教育政策执行滞后的正效应分析54

（一）有利于政策的逐步改进55

（二）有利于受损范围的缩小57

（三）有利于教育政策问题的充分暴露57

二、教育政策执行滞后的负效应分析58

（一）教育政策执行各方利益的受损58

（二）教育政策目标群体权益的受损61

（三）教育政策资源的消极损耗64

（四）教育政策评价与反馈数据的失真67

（五）教育政策绩效的低下70

第四章 教育政策执行滞后问题的影响因素分析73

一、教育政策执行主体的影响73

（一）教育政策执行主体与教育政策制定主体的博弈74

（二）教育政策执行主体的认知偏差79

（三）教育政策执行主体的沟通不畅84

（四）教育政策执行主体的伦理失范86

二、教育政策执行程序的影响89

（一）教育政策执行程序简化或缺省89

（二）教育政策执行监督不力92

三、教育政策执行环境的影响95

（一）教育政策执行的资源不足95

（二）教育政策执行环境的区域差距过大97

（三）教育政策执行的社会认可度与认知度相对较差98

（四）教育政策执行的传统社会风俗习惯滞后99

第五章 教育政策执行滞后问题的消解101

一、人性理论与教育政策执行力的提升101

（一）人性理论对教育政策执行力提升的启迪102

（二）依据人性理论，调动教育政策执行主体的积极性105

二、系统理论与教育政策运行过程的优化114

（一）系统理论对教育政策运行过程优化的启迪115

（二）依据系统理论，提升教育政策执行程序的科学性118

三、制度变迁理论与教育政策执行环境的改良124

（一）制度变迁理论对教育政策执行环境改良的启迪124

（二）依据制度变迁理论，促进教育政策执行环境的改良127

四、治理理论与教育政策执行主体内驱力的激发133

（一）治理理论对教育政策执行主体内驱力激发的启迪134

（二）依据治理理论，激发教育政策执行主体的内驱力137

结语143

参考文献146

后记153