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第一章 土地引发的连锁反应1

第一节 问题的提出1

第二节 土地引发的连锁反应3

第三节 土地安全的审视思路11

第二章 土地安全系统观：中国土地安全概览16

第一节 土地安全系统观16

第二节 中国土地安全概览27

第三章 数量与质量：耕地资源安全评论42

第一节 耕地资源不安全：被忽视的三个威胁42

第二节 耕地资源不安全的原因：逐利的必然结果47

第三节 每个人都无奈：这不是我的错54

第四节 耕地资源安全的诊断建议64

第四章 供需矛盾与经济转型：土地经济安全评论68

第一节 土地经济不安全：来自城市化与工业化的威胁68

第二节 土地经济不安全的原因：被扭曲的功能72

第三节 什么导致了土地功能的扭曲83

第四节 土地经济安全的诊断建议88

第五章 弱势群体利益：土地社会安全评论91

第一节 土地社会不安全：弱势群体的利益91

第二节 土地社会不安全的原因：利益角逐的结果102

第三节 为什么受伤的总是弱势群体109

第四节 土地社会安全的诊断建议118

第六章 模糊与明晰：土地产权安全评论123

第一节 土地产权不安全：属于谁的收益123

第二节 土地产权不安全的原因：都是模糊产权“惹的祸”134

第三节 模糊有理，清晰更有好处141

第四节 土地产权安全的诊断建议150

第七章 四个权衡：土地行政安全评论154

第一节 土地行政不安全：谁在推诿，谁在折腾154

第二节 土地行政不安全的原因158

第三节 土地行政的四个权衡163

第四节 土地行政安全的诊断建议171

第八章 垄断中的转轨：土地市场安全评论177

第一节 土地市场不安全：此市场非彼市场177

第二节 土地市场不安全的原因：竞争本质的视角182

第三节 土地市场基础规则使然187

第四节 土地市场安全的诊断建议197

第九章 谁动了谁的规划：土地规划安全评论201

第一节 土地规划不安全：规则岂能说变就变201

第二节 土地规划不安全的原因：“规则的规则”有问题206

第三节 土地规划中的权衡214

第四节 土地规划安全的诊断建议221

第十章 守望家园：土地文化安全评论227

第一节 土地文化不安全：受到的挑战227

第二节 土地文化不安全的原因：“大土地观”的缺失235

第三节 土地文化安全的诊断建议242

参考文献249