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第1章 引言1

1.1 经营城市的概念1

1.2 经营城市产生的背景7

1.3 经营城市的由来20

1.4 经营城市的发展阶段21

1.5 经营城市的意义和必要性22

1.6 关于经营城市能否成立的争论26

第2章 经营城市的理性认识31

2.1 经营城市是一种新的发展理念31

2.2 经营城市是一种新的城市治理模式33

2.3 经营城市是一种新的城市发展模式34

2.4 经营城市的理论基础39

2.5 经营城市与城市（区域）发展52

第3章 关于经营城市的主体、客体66

3.1 经营城市的主体是谁66

3.2 经营城市的客体是什么68

第4章 经营城市的方式方法82

4.1 经营城市的原则82

4.2 经营城市的运行机制83

4.3 经营城市的主要方式、途径91

第5章 经营城市需澄清的几个问题118

5.1 经营城市的目标究竟是变现资产筹集资金，还是建设有特色、有文化内涵、有竞争力的城市118

5.2 经营城市究竟是政府收费，还是优化资源配置121

5.3 经营城市究竟是旧体制的惯性，还是新体制的创新125

5.4 经营城市究竟是加剧了城市债务负担，还是减轻了城市的财政压力126

5.5 经营城市究竟是加重企业的税费负担，还是减轻了企业的税费负担128

5.6 经营城市是否会加大土地资源枯竭的风险129

5.7 经营城市是否会强化地方保护主义130

5.8 经营城市的范围是否包括企业？132

5.9 经营城市究竟是市场行为还是政府行为？133

第6章 经营城市需要处理的几个关系136

6.1 经营城市与企业经营136

6.2 经营城市与政府管理141

6.3 经营城市与公共财政147

6.4 经营城市与城市规划150

6.5 经营城市与可持续发展153

6.6 经营城市与城市竞争力156

第7章 我国经营城市的实践166

7.1 直辖市、省会城市、计划单列城市的经营城市活动166

7.2 一般城市的经营城市活动174

7.3 以省区为单位的经营城市活动184

第8章 经营城市的主要矛盾与问题192

8.1 滞后性与加速性的矛盾192

8.2 趋利性与可持续性的矛盾193

8.3 扩张性与不确定性的矛盾194

8.4 收益性与认可度的矛盾195

第9章 国外的经营城市197

9.1 市场经济国家的经营城市197

9.2 意大利的城市建设与管理199

9.3 美国经营城市的策略与实践——纽约土地开发的一个实例分析202

第10章 积极开展经营城市207

10.1 解放思想、转变观念、转变职能207

10.2 深化改革、积极探索、改善环境209

10.3 把握规律、运营资本、借力发展212

10.4 做好规划、指导运营、少走弯路212

10.5 依法经营、严格操作、务实求效213

10.6 以人为本、创新学习、提高素质215

10.7 开拓领域、奠定基础、扩大战果216

结束语219

主要参考文献220