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第一篇 基础篇1

第一章 中国旅游改革开放30年发展概述1

【学习目标】1

【引导阅读】1

第一节旅游与改革开放共成长2

一、解放思想3

二、改革开放4

三、旅游发展基础6

四、旅游发展环境7

五、旅游发展战略变迁8

第二节 旅游业30年发展成就9

一、规模不断扩大9

二、作用日益明显10

三、行业特性鲜明11

四、市场更趋多元13

五、结构逐步优化14

六、区域格局体现15

七、自主创新增强16

八、地方发展模式17

第三节 中国旅游与世界旅游18

一、国际环境19

二、世界旅游30年20

三、中国旅游国际化21

第四节 旅游发展阶段分析23

一、起步晚，底子薄、基础差，发展快23

二、增长方式的转变：由垄断到竞争，由封闭到开放、由粗放到集约，由单一到多元25

三、市场供需的转变：由一花独放、两轮驱动到三足鼎立26

四、管理方式的转变：由企业管理、行业管理到公共管理27

五、产业功能不断拓展：由经济效益、社会责任、文化创新到国家战略30

第五节 旅游体制改革32

一、旅游行政管理体制32

二、旅游行业管理34

三、旅游企业体制改革35

第六节 科教立旅 创新兴旅36

一、旅游教育培训36

二、旅游科研37

三、旅游就业与队伍建设37

第七节 旅游业30年发展经验38

一、主要问题38

二、对中国旅游30年的认识40

三、主要经验43

四、中国旅游发展模式49

五、中国特色的旅游发展道路50

第八节 趋势与展望51

一、全面实现“世界旅游强国”发展目标51

二、全面落实科学发展观，保持旅游业可持续发展53

三、增强国家软实力，促进中华文明的全面复兴53

四、积极应对全球化影响，实现旅游业国际化发展54

五、旅游促进世界和谐55

【复习与思考】56

第二章 时代变化与政策法规背景57

【学习目标】57

【引导阅读】57

【预习要览】57

第一节 旅游政策与法规的时代背景58

一、邓小平论旅游58

二、党和国家领导人论旅游59

【前沿分析】着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力63

三、中央重要文件中对“旅游”的表述63

【前沿分析】在2007年的政府工作报告中首次出现“休闲”一词67

第二节 旅游业的宏观管理体制67

一、旅游管理体制和管理方式的转变67

【前沿分析】浙江省旅游管理体制的创新72

二、现有旅游管理格局72

三、旅游行政管理部门现有的机构设置和职能安排75

【扩展阅读】改革开放以来国家旅游局的四次机构改革75

【前沿分析】旅游协调机构的设立78

【本章小结】79

【复习与思考】79

【推荐阅读书目】79

第三章 旅游政策、法规与标准80

【学习目标】80

【引导阅读】80

【预习要览】80

第一节 旅游政策81

一、旅游政策概述81

【扩展阅读】 20世纪90年代西方国家旅游政策主要目标83

二、未来旅游政策需要关注和突破的领域83

第二节 旅游法规87

一、旅游业的法律调整87

二、旅游法规的类型88

三、推进旅游法规建设的基本思路92

第三节 旅游标准94

一、旅游标准概况94

二、旅游标准化作用96

三、我国旅游标准化的优势与挑战98

四、旅游标准化工作的改革创新99

【扩展阅读】旅游业已实施的国家标准和行业标准100

【本章小结】101

【复习与思考】102

第二篇 市场篇103

第四章 入境旅游政策103

【学习目标】103

【引导阅读】103

【预习要览】103

第一节 入境旅游政策的发展演变104

一、相关政策法规概述104

二、发展演变的过程105

第二节 发展入境旅游的主要政策内容107

第三节 入境旅游政策法规的影响及其发展趋势109

一、入境旅游相关政策法规的影响109

二、入境旅游政策法规的发展趋势111

【扩展阅读】旅游业发达国家发展入境旅游的主要政策措施111

【本章小结】114

【复习与思考】114

【推荐阅读书目】114

第五章 国内旅游政策115

【学习目标】115

【引导阅读】115

【预习要览】115

第一节 国内旅游政策的演变116

一、发展演变的背景116

二、具体演变过程117

三、国内旅游相关政策的主要内容119

四、相关国内旅游政策的影响120

五、国内旅游政策的发展趋势121

【扩展阅读】澳大利亚促进国内旅游的主要政策措施122

【扩展阅读】部分发达国家保障本国公民旅游权利的概况122

第二节 黄金周假日旅游政策123

一、我国假日政策的演变123

二、发展假日旅游的主要政策内容126

三、假日旅游相关政策的影响及其发展趋势126

【前沿分析】中国国民休闲旅游计划128

【扩展阅读】国外休假制度简介129

【学术争论】我国是否应该恢复“五一”黄金周？130

第三节 乡村旅游政策131

一、乡村旅游政策制定的相关背景131

二、乡村旅游政策概况131

三、发展乡村旅游的相关政策内容132

【扩展阅读】发达国家发展乡村旅游的相关政策措施133

第四节 红色旅游政策135

一、红色旅游政策制定的相关背景135

二、红色旅游政策概况135

三、发展红色旅游的相关政策内容136

第五节 生态旅游政策137

一、相关生态旅游政策制定的背景138

二、生态旅游政策概况140

三、发展生态旅游的相关政策内容141

【扩展阅读】发达国家发展生态旅游的相关政策措施143

【本章小结】143

【复习与思考】144

【推荐阅读书目】144

第六章 出境旅游政策法规145

【学习目标】145

【引导阅读】145

【预习要览】145

第一节 出境旅游发展与政策演变146

一、中国出境旅游发展历程146

二、出境旅游的作用与意义148

三、中国出境旅游政策的演变149

【学术争论】出境旅游消费的多视角审视154

【扩展阅读】日本“黑字还流”计划155

第二节 出境旅游的规范与管理155

一、出境旅游管理法规155

二、出境旅游市场管理159

【扩展阅读】出境旅游的ADS制度161

【前沿关注】出境医疗保险试点启动164

【扩展阅读】赴美旅游团交通事故164

【扩展阅读】中国游客滞泰事件165

【扩展阅读】全球旅游救援服务体系165

【扩展阅读】境外购物退税166

第三节 港澳台与边境旅游政策法规168

一、港澳游政策法规168

二、台湾游政策法规170

三、边境旅游政策法规171

【本章小结】172

【复习与思考】172

【推荐阅读书目】172

第三篇 要素篇173

第七章 旅行社政策与法规173

【学习目标】173

【引导阅读】173

【预习要览】174

第一节 旅行社管理制度174

一、旅行社行业现状及发展趋势分析174

【扩展阅读】美国运通公司179

二、旅行社政策法规变迁181

【学术争论】旅行社“零负团费”的治理187

三、旅行社政策法规的发展方向188

第二节 导游人员管理制度191

一、导游人员管理的基本现状191

二、导游管理的政策法规变迁192

三、导游人员管理制度的发展方向194

第三节 旅行社质量保证金制度196

一、旅行社质量保证金制度的建立196

二、旅行社质量保证金制度的变迁198

【扩展阅读】旅行社质量保证金的退还200

【本章小结】200

【复习与思考】200

【推荐阅读书目】201

第八章 旅游饭店政策202

【学习目标】202

【引导阅读】202

【预习要览】202

第一节 中国饭店业发展及管理历程203

一、饭店业发展历程203

二、旅游饭店管理政策的变化204

第二节 星级饭店评定标准206

一、饭店星级标准的发展过程206

【扩展阅读】饭店评定标准之争208

二、饭店星级标准面临的危机210

三、饭店星级标准的发展对策211

第三节 旅游饭店管理的深化213

一、旅游饭店管理外延的扩大化213

【前沿分析】《上海市旅馆业管理办法》214

二、旅游饭店管理方式的细分化215

【前沿分析】制定《饭店管理条例》218

【本章小结】218

【复习与思考】218

【推荐阅读书目】219

第九章 旅游吸引物政策220

【学习目标】220

【预习要览】220

第一节 旅游景区（点）质量等级的划分评定220

一、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》220

二、评定与管理办法223

三、旅游景区（点）质量等级评定的作用224

【扩展阅读】旅游景区的“五龙治水”225

第二节 旅游度假区225

一、国家旅游度假区225

二、未来旅游度假区的发展及政策调整230

第三节 工农业旅游示范点231

一、工农业旅游发展背景231

二、工农业旅游示范点推行的过程232

三、工农业旅游示范点检查验收标准的要点分析233

四、工农业旅游示范点的成效234

【扩展阅读】德国鲁尔工业区的工业旅游235

第四节 旅游资源保护236

一、旅游资源保护的意义236

二、旅游资源保护的相关文件236

三、旅游资源保护需要着重加强的工作242

【扩展阅读】瑞士的旅游资源和环境保护243

【本章小结】244

【复习与思考】244

【推荐阅读书目】244

第十章 旅游目的地政策245

【学习目标】245

【引导阅读】245

【预习要览】245

第一节 优秀旅游城市246

一、创建优秀旅游城市的背景246

二、创优活动的推行过程246

三、中国优秀旅游城市检查标准247

四、创建优秀旅游城市的作用249

【前沿分析】从旅游城市向休闲城市的拓展250

【扩展阅读】中国优秀旅游城市的几经易名251

第二节 最佳旅游城市和旅游强县251

一、创建最佳旅游城市251

二、创建旅游强县256

第三节 旅游区域合作政策257

一、区域旅游合作257

二、区域旅游合作的格局258

三、区域旅游合作的特征260

四、区域旅游合作的问题及发展260

【本章小结】261

【复习与思考】261

【推荐阅读书目】261

第四篇 综合篇262

第十一章 旅游公共服务262

【学习目标】262

【引导阅读】262

【预习要览】262

第一节 旅游安全263

一、国外关于旅游安全问题的规章制度263

二、国内关于旅游安全的规章265

【前沿分析】加强旅游安全管理，推进旅游保险保障266

第二节 旅游保险267

一、我国旅游保险的发展阶段267

二、我国旅游保险存在的问题270

三、我国旅游保险的未来发展274

【前沿分析】灵活定制化旅游保险产品适应市场需求281

第三节 旅游厕所和旅游信息中心281

一、我国旅游厕所建设和管理281

二、我国旅游问讯中心建设284

【前沿分析】以12301全国旅游热线为平台推进全国旅游信息服务286

【本章小结】287

【复习与思考】287

第十二章 旅游法与旅游产业政策288

【学习目标】288

【引导阅读】288

【预习要览】288

第一节 旅游法289

一、旅游法及其立法289

二、国外旅游立法概况291

【扩展阅读】《日本旅游基本法》的出台与废除292

三、我国的旅游立法及旅游法制建设293

【学术争论】旅游立法的必要性296

第二节 旅游产业政策296

一、旅游产业政策概述296

【扩展阅读】海外国家对旅游业的扶持298

二、我国的旅游产业政策299

【本章小结】304

【复习与思考】304

【推荐阅读书目】305

参考文献306