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绪论1

一、卫生监督学的产生及其研究对象1

目录1

二、卫生监督学研究的内容2

三、卫生监督学与其他相关学科的关系2

四、学习和研究卫生监督学的意义4

第一章 卫生监督概述5

第一节 卫生监督的概念、功能及作用5

一、卫生监督的概念和性质5

二、卫生监督的功能和特征6

三、卫生监督的作用和意义8

一、按卫生监督的过程分类9

第二节 卫生监督的分类9

二、按卫生监督的行为方式分类10

第三节 卫生监督行为的效力12

一、卫生监督行为的有效成立12

二、卫生监督行为的效力13

三、卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭14

第四节 卫生监督应遵循的原则14

一、依法行政的原则14

二、遵守法定程序原则16

三、以事实为依据的原则16

第五节 国外主要卫生监督模式17

一、独立设置卫生监督机关17

四、独立审理卫生违法案件的原则17

二、卫生监督机关散见于政府有关部门18

三、卫生防疫站实施监督职能19

第二章 我国卫生监督的历史沿革与发展21

第一节 我国卫生监督的历史沿革21

一、古代的卫生监督21

二、近代的卫生监督21

三、新中国的卫生监督22

二、卫生监督力量进一步发展壮大24

三、卫生监督工作全面展开24

四、深化改革建设具有中国特色的卫生监督体系24

一、公共卫生法律、法规体系初步形成24

第二节 卫生监督现状与发展24

五、卫生监督面临新的挑战25

第三章 卫生监督法律关系26

第一节 卫生监督法律关系的概念、特征26

一、卫生监督法律关系的概念26

二、卫生监督法律关系的特征27

第二节 卫生监督法律关系的构成要素28

一、卫生监督法律关系的主体28

二、卫生监督法律关系的内容29

三、卫生监督法律关系的客体30

第三节 卫生监督法律关系的产生、变更和消灭31

四、卫生监督法律关系产生、变更和消灭的条件32

三、卫生监督法律关系的消灭32

二、卫生监督法律关系的变更32

一、卫生监督法律关系的产生32

第四章 卫生监督主体34

第一节 概述34

一、卫生监督主体的概念与特征34

二、卫生监督主体的法律地位35

第二节 卫生监督主体的组成36

一、卫生监督机关36

二、法律、法规授权的组织38

三、卫生监督主体的相互关系40

第三节 与卫生监督主体相关的组织和个人41

一、受委托组织41

二、卫生监督员43

第五章 卫生监督的依据46

第一节 卫生监督的法律依据46

一、卫生监督法律依据的概念与特征46

二、卫生监督法律依据的形式48

三、卫生监督法律依据的效力等级50

第二节 卫生监督的技术依据51

一、卫生标准的概念、特征51

二、卫生标准的分类52

三、卫生标准在卫生监督中的作用54

第三节 卫生监督的证据54

一、卫生监督证据的概念与特征54

二、卫生监督证据的种类56

三、卫生监督证据收集、使用的基本要求58

第六章 卫生监督手段61

第一节 卫生法制宣传教育61

一、卫生法制宣传教育的概念61

二、卫生法制宣传教育的目标和意义61

三、卫生法制宣传教育的形式62

第二节 卫生行政许可63

一、卫生行政许可的概念及特征63

二、卫生行政许可的原则64

三、卫生行政许可的设定范围65

四、卫生行政许可的形式66

六、卫生许可证的变更与延续67

五、许可证的效力67

七、卫生许可证的撤销、注销68

第三节 卫生监督检查68

一、卫生监督检查的概念、特征和作用68

二、卫生监督检查的种类70

三、卫生监督检查的方式71

第四节 卫生行政奖励73

一、卫生行政奖励的概念及特征73

二、卫生行政奖励的原则73

三、卫生行政奖励的构成要件74

四、卫生行政奖励的种类和形式74

一、卫生行政即时控制的概念和特征75

五、卫生行政奖励的程序75

第五节 卫生行政即时控制75

二、卫生行政即时控制的分类76

三、实施卫生行政即时控制应遵守的原则77

第六节 卫生行政处罚77

一、卫生行政处罚的概念和特征77

二、卫生行政处罚的原则78

三、卫生行政处罚的形式79

四、卫生行政处罚的管辖80

五、卫生行政处罚的适用81

第一节 概述84

一、卫生监督程序的概念和特征84

第七章 卫生监督程序84

二、卫生监督程序的分类85

三、卫生监督程序的基本原则86

第二节 卫生监督的一般工作程序87

一、预防性卫生监督工作程序88

二、经常性卫生监督程序89

第三节 许可证发放程序89

一、申请的提出89

二、申请的审核90

三、许可证颁发91

四、对不予许可的救济91

第四节 卫生行政处罚程序91

一、一般程序92

二、简易程序93

三、听证程序94

四、执行与结案96

第五节 卫生行政强制执行程序96

一、实施卫生行政强制执行程序的有关事项96

二、法院的强制执行程序97

第八章 卫生监督的法律责任98

第一节 卫生行政违法98

一、卫生行政违法的概念、特征及构成要件98

二、卫生行政违法行为的主要形式99

第二节 卫生监督责任101

一、卫生监督责任的概念、特征及构成要件101

二、卫生监督责任的承担方式102

第三节 卫生行政赔偿责任103

一、卫生行政赔偿责任的概念及特征103

二、卫生行政赔偿责任的构成要件104

三、卫生行政赔偿的请求人和赔偿义务机关105

四、卫生行政赔偿的范围105

五、卫生行政赔偿的程序106

六、卫生行政赔偿的方式和计算标准106

七、卫生行政机关的追偿权107

第四节 卫生执法监督107

一、卫生执法监督的概念及特征107

二、卫生执法监督的原则108

四、卫生执法监督体系109

三、卫生执法监督种类和内容109

第九章 医疗机构的监督114

第一节 概述114

一、医疗机构监督的概念114

二、医疗机构监督的法律依据114

三、医疗机构的监督机构及其职责115

第二节 医疗机构设置与执业的监督115

一、医疗机构设置登记的监督115

二、医疗机构执业的监督117

三、违法行为的法律责任的追究118

一、概述120

第三节 医疗安全的监督120

二、医疗事故预防与处置的监督121

三、医疗事故的行政处理及其监督122

四、违法行为的法律责任的追究123

第四节 医院感染的监督124

一、概述124

二、医院感染管理组织的建立及履行职责的监督124

三、医院进行医院感染知识培训的监督126

四、医院感染监测的监督126

五、医院感染控制的监督127

第五节 医疗废物的监督129

一、概述129

六、重点部门医院感染管理的监督129

七、违法行为的法律责任的追究129

二、医疗废物管理的监督130

三、医疗废物收集、贮存、运送和处置的监督131

四、违法行为的法律责任的追究132

第六节 医疗广告的监督134

一、概述134

二、医疗广告内容的监督135

三、违法行为的法律责任的追究136

第十章 卫生技术人员的监督139

第一节 医师执业的监督139

一、概述139

三、医师执业活动的监督140

二、医师执业资格与注册的监督140

四、医师考核与培训的监督141

五、违法行为的法律责任的追究141

第二节 护士执业的监督142

一、概述142

二、护士执业资格与注册的监督143

三、护士执业活动的监督144

四、违法行为的法律责任的追究144

第三节 药师执业的监督144

一、概述144

二、药师资格考试的监督145

四、药师执业活动的监督146

五、违法行为的法律责任的追究146

三、药师执业注册的监督146

第四节 乡村医生从业的监督147

一、概述147

二、乡村医生执业注册的监督148

三、乡村医生执业活动的监督149

四、乡村医生培训与考核的监督149

五、违法行为的法律责任的追究150

第十一章 传染病防治监督153

第一节 概述153

一、传染病及传染病防治监督的概念153

三、传染病防治监督的法律依据154

二、传染病防治监督的范围154

四、传染病防治监督的原则155

第二节 传染病预防的监督156

一、经常性预防措施的监督156

二、重点预防措施的监督158

三、计划免疫的监督160

四、传染病监测制度和预警制度的监督160

第三节 传染病控制的监督161

一、传染病控制措施的监督161

二、突发传染病控制的监督163

第四节 传染病疫情报告、通报和公布的监督164

一、传染病疫情报告的监督164

二、传染病疫情通报的监督165

三、传染病疫情公布的监督166

第五节 违法行为的法律责任的追究166

一、行政责任166

二、刑事责任167

第十二章 国境卫生检疫170

第一节 概述170

一、国境卫生检疫的概念和特征170

二、国境卫生检疫的法律依据171

第二节 入出境检疫172

一、入出境人员传染病检疫172

二、入出境交通工具传染病检疫172

三、入出境物品传染病检疫174

四、检疫传染病的管理175

第三节 国境口岸的卫生监督和卫生处理176

一、国境口岸的卫生监督176

二、卫生处理177

第四节 传染病监测178

一、传染病监测的概念、对象和范围178

二、传染病监测的措施178

第五节 违法行为的法律责任的追究179

一、行政责任179

二、刑事责任180

第一节 概述182

一、职业卫生监督的意义和作用182

第十三章 职业卫生监督182

二、职业卫生监督的法律依据183

三、职业病防治监督管理体制184

四、职业卫生监督的原则184

第二节 前期预防与劳动过程职业卫生监督185

一、前期预防的职业卫生监督185

二、劳动过程中的防护与管理监督187

第三节 职业病防治的监督188

一、职业健康监护的监督188

二、职业病防治和管理的监督189

一、职业病危害事故概念191

第四节 职业病危害事故监督191

二、职业病危害事故调查处理192

第五节 违法行为的法律责任的追究193

一、管理相对人违法行为的法律责任193

二、监督管理部门违法行为的法律责任194

第十四章 食品卫生监督196

第一节 概述196

一、食品卫生监督的概念与意义196

二、食品卫生监督的法律依据197

三、食品卫生监督管理体系197

第二节 对食品生产经营单位或个人的卫生监督198

一、食品卫生许可证的发放（换发）及管理198

二、食品生产经营企业新建、扩建和改建工程项目的审查与审批199

三、食品生产经营人员食品卫生知识培训200

四、对食品生产经营人员健康进行监督201

五、采购食品及其原料的索证监督202

六、食品包装标识及广告的监督202

七、对城乡集市贸易的食品卫生监督203

八、对集体食堂的卫生监督204

第三节 对禁止生产经营食品实施的卫生监督205

一、已经证明有毒有害能危害人体健康的食品205

二、可能对人体有害的食品206

三、有碍营养、卫生的食品206

第四节 对重点食品行业的卫生监督与管理207

一、食品添加剂的卫生监督207

四、为防病等特殊需要禁止出售的食品207

二、食品容器、包装材料和食品用工具设备及洗涤剂、消毒剂的卫生监督208

三、对婴幼儿的主、辅食品的卫生监督209

四、进出口食品管理209

第五节 特殊食品的卫生监督与管理210

一、新资源食品的审查及管理210

二、对保健食品的卫生监督210

三、转基因食品的卫生和安全管理211

第六节 HACCP管理方法211

一、HACCP方法的基本内容212

二、HACCP系统应用212

第七节 违法行为法律责任的追究214

一、行政责任214

三、刑事责任215

二、民事责任215

第十五章 健康相关产品卫生监督218

第一节 化妆品的卫生监督218

一、概述218

二、化妆品生产的卫生监督220

三、化妆品经营的卫生监督222

四、对特殊用途化妆品的监督223

五、对进口化妆品的卫生监督224

六、违法行为的法律责任的追究225

第二节 血液及血液制品的卫生监督226

一、概述226

二、对采供血的卫生监督227

三、血液制品的卫生监督229

四、违法行为的法律责任的追究230

第三节 涉水产品的卫生监督232

一、涉水产品卫生监督的法律依据232

二、对生产企业的卫生监督233

三、对生活饮用水化学处理剂的卫生监督234

四、生活饮用水水质处理器的卫生监督235

五、违法行为的法律责任的追究235

第四节 消毒产品的卫生监督235

一、消毒产品卫生监督的法律依据235

二、对消毒产品生产企业的卫生监督236

第五节 医疗器械的监督237

三、对经营活动的卫生监督237

四、违法行为的法律责任的追究237

一、概述238

二、医疗器械产品监督239

三、医疗器械生产、经营和使用的监督240

四、违法行为的法律责任的追究241

第十六章 放射卫生监督245

第一节 概述245

一、概念245

二、放射卫生监督的依据245

三、我国放射卫生监督的管理制度和原则246

二、许可登记247

一、预防性放射卫生监督247

第二节 预防性放射卫生监督和许可登记247

第三节 经常性放射卫生监督248

一、放射源的卫生监督248

二、射线装置的卫生监督250

三、含有放射性产品与防护器材的卫生监督251

四、伴生放射性产品的卫生监督253

第四节 对放射工作人员的卫生监督254

一、《放射工作人员证》制度254

二、放射工作人员的培训与考核254

三、个人剂量监测255

四、健康管理256

一、放射事故的分级与报告257

第五节 放射事故的卫生监督257

二、放射事故的处理258

三、放射事故的立案调查258

第六节 违法行为的法律责任的追究258

一、行政责任259

二、民事责任261

三、刑事责任261

第十七章 特定场所卫生监督263

第一节 学校卫生监督263

一、概述263

二、学校预防性卫生监督264

三、学校经常性卫生监督265

四、学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督268

五、学校卫生管理的监督269

六、卫生行政奖励与处罚270

第二节 公共场所卫生监督272

一、概述272

二、公共场所卫生监督的内容274

三、公共场所主要监测项目276

四、违法行为的法律责任的追究277

第十八章 妇幼卫生与计划生育监督280

第一节 概述280

一、妇幼卫生与计划生育监督的概念和监督机构280

二、妇幼卫生与计划生育监督的意义280

四、妇幼卫生与计划生育监督的特点281

三、妇幼卫生与计划生育监督的原则281

五、妇幼卫生与计划生育监督的法律依据282

第二节 妇幼卫生监督283

一、对妇幼保健服务机构的监督283

二、妇女保健服务监督284

三、儿童保健服务监督290

第三节 计划生育技术服务的管理与监督293

一、计划生育技术服务机构和人员的管理与监督293

二、计划生育技术服务质量的管理与监督294

三、病残儿医学鉴定技术服务的管理与监督295

四、辅助生殖技术服务的管理与监督295

二、违法行为的法律责任的追究296

一、卫生行政奖励296

第四节 卫生行政奖励和对违法行为的法律责任的追究296

第十九章 卫生行政执法文书299

第一节 卫生行政执法文书的概述299

一、卫生行政执法文书的概念和作用299

二、卫生行政执法文书的特性和分类300

第二节 卫生行政执法文书的制作302

一、卫生行政执法文书的制作原则302

二、卫生行政执法文书制作的基本要求303

第三节 卫生行政执法文书规范304

一、卫生行政执法文书制作规范304

二、几种常用的卫生行政执法文书305

参考文献324

中英文词汇对照索引325