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第一章 国际组织行政法庭的形成和发展1

第一节 创建国际组织行政法庭的基本背景1

一、早期国际组织的缺陷与不足1

(一) 缺乏国际法主体地位1

(二) 影响法律人格确定的主要因素2

(三) 改进的基本方向5

二、国际秘书处内部体制的调整5

(一) 调整内部体制的主要措施5

(二) 对制度化纠纷解决机制的需要7

第二节 国际组织行政法庭发展的早期阶段8

一、1920年以前：国内法院的司法救济8

(一) 国内司法救济的主要实践8

(二) 秘书处的多国籍性与国内司法救济之间的矛盾11

二、国际联盟时期：对行政法庭的实验和探索13

(一) 秘书处改革目标在国际联盟的实现13

(二) 排除利用国内司法救济的可能14

(三) “常设国际法院方案”和“行政院方案”被否定15

(四)　国际联盟行政法庭的创建17

(五) 国际联盟行政法庭的成绩及其示范作用18

第三节 国际组织行政法庭的全面发展20

一、联合国行政法庭和国际劳工组织行政法庭20

(一) 联合国行政法庭的创建20

(二) 国际劳工组织行政法庭对国际联盟行政法庭的继承25

二、区域性国际组织行政法庭和其他行政法庭27

(一) 欧洲区域国际组织：行政法庭的体制创新27

(二) 其他区域性国际组织的实践31

(三) 专门性国际组织的实践33

第二章 国际组织行政法庭的法律性质53

第一节 国际组织行政法庭的概念和特征53

一、行政法庭的名称53

(一) “法院”和“法庭”的一般使用53

(二) “行政法庭”的称谓被国际联盟等取用54

(三) “申诉委员会”的称谓是满足特定需要的一种变例56

二、行政法庭的特征57

(一) 是否具有“国际性”58

(二) 是否具有“行政性”59

(三)　是否真正意义上的“法庭”61

三、行政法庭的定义62

第二节 国际组织行政法庭的法律能力64

一、对“法律能力”的理解64

二、对欧洲法院法律能力的思考64

(一) 欧洲法院是否欧共体法(欧盟法)上的法律主体64

(二) 欧洲法院的法律主体地位可能具有的三种法律属性67

三、其他国际组织行政法庭的法律能力问题69

第三节 国际组织行政法庭的法律基础71

一、组织文件的形式和名称71

二、组织文件的法律属性73

(一) 组织文件的基本存在形式73

(二) 组织文件的法律属性74

三、组织文件的内容76

四、组织文件的制订、通过和生效78

(一) 以基础条约形式存在之组织文件的制订、通过和生效78

(二) 以国际组织内部立法的形式存在之组织文件的制订、通过和生效79

五、组织文件的修订82

(一) 对以基础条约形式存在之组织文件的修订82

(二) 对以国际组织内部立法的形式存在之组织文件的修订85

第四节 国际组织行政法庭及其人员的特权和豁免86

一、特权和豁免的一般情况86

(一) 行政法庭豁免权的一般属性86

(二) 行政法庭豁免权的规定方式87

二、特权和豁免的范围92

(一) 决定豁免权范围大小的因素92

(二) 行政法庭自身豁免权的范围94

(三) 行政法庭各类所属人员豁免权的范围95

三、两个特殊问题98

(一) 特权与豁免的放弃98

(二) 如何确认“公务或私人行为”102

第三章 国际组织行政法庭的组织体制125

第一节 国际组织行政法庭的人员构成125

一、法官125

(一) 独立法官是“行政法庭之成员”125

(二) 行政法庭中法官的构成情况128

(三) 法官的侯选资格131

(四)　法官的选任方式138

二、书记行政人员141

(一) 概说141

(二) 书记官长141

(三) 书记官处其他职员146

第二节 国际组织行政法庭的组织结构147

一、审级系统147

(一) 概说147

(二) 国际劳工组织行政法庭和联合国行政法庭的“准上诉程序”149

(三) 欧洲法院的“两审制司法体系”150

二、行政法庭的全体法官会议153

(一) “全体法官会议”与“全体庭”的区别153

(二) 其他司法机构的实践153

(三)　行政法庭的不同做法155

三、行政法庭的首席法官156

(一) 首席法官的称谓和设置方式156

(二)　首席法官的选任158

(三) 首席法官的任职期限160

(四) 首席法官的性质和职责166

四、行政法庭的受案庭166

(一) 全体庭166

(二) 分庭168

五、书记官处和其他辅助机构170

第三节 国际组织行政法庭人员的独立性问题171

一、如何保障法官的司法独立172

(一) 任前的保障172

(二) 任内的保障173

(三) 任后的保障175

二、保障书记官处人员司法独立的措施及其不足177

第四章 国际组织行政法庭的管辖权和法律适用200

第一节 国际组织行政法庭管辖权的基本特点200

一、行政法庭的管辖权是“有限的管辖权”200

二、行政法庭的管辖权是“自动管辖权”203

三、行政法庭的管辖权是“强制管辖权”205

第二节 国际组织行政法庭管辖权的范围208

一、对事管辖权210

二、对人管辖权214

(一) 一般方面214

(二) 享有“起诉权”的主体216

(三) 享有“应诉权”的主体217

三、对时管辖权219

第三节 国际组织行政法庭中的可接受性问题221

一、管辖权、适格与可接受性概念221

(一) “管辖权”和“适格”两个概念间的区别221

(二) “可接受性”与“管辖权”概念间的差别222

二、主要的不可接受事由223

(一) 未用尽组织内部的救济224

(二) 既决案226

(三) 未决案228

(四)　时限229

(五) 缺乏意向230

(六)　放弃协议231

(七) 其他不可接受事由232

第四节 国际组织行政法庭的法律适用233

一、概说233

(一) 《规约》对法律渊源范围的列举233

(二) 法律适用的主要特点235

二、形式渊源236

(一) 合同237

(二) 国际组织的内部立法240

(三) 条约243

(四) 一般法律原则245

三、实质渊源249

(一) 衡平249

(二) 司法判例252

(三) 国内法255

(四)　法律学说257

第五章 结语：回顾与前瞻282

第一节 国际组织行政法庭司法实践的独特性283

一、行政法庭的形成和发展的独特制度条件和轨迹283

(一) 行政法庭的出现是国际组织发展到一定阶段的产物283

(二) 行政法庭的创设通常通过国际组织内部立法行为来实现284

(三) 行政法庭是人权原则在国际法领域内制度化的结果285

二、行政法庭的法律性质与国际组织内部纵向权力结构之间的关联285

(一) 行政法庭通常以国际组织的“内部立法”作为其法律基础285

(二) 行政法庭的司法权以国际组织内部的纵向关系为调整对象286

(三) 行政法庭因国际组织“内部法”而享有一定的主体地位287

三、行政法庭特权和豁免的特殊性288

(一) 行政法庭以国际组织内部机构的地位享有豁免权288

(二) 国际组织豁免法的一般规定不能满足行政法庭司法职责的需要288

四、行政法庭的结构体制的双重特性289

(一) 司法特性与内部机构特性之间的平衡关系在人员构成上的表现289

(二) 行政法庭的内部机构地位对其组织结构的影响290

五、行政法庭管辖权的特殊性291

(一) 行政法庭的管辖权具有“有限、自动、强制和法定”的特点291

(二)　独特的对事、对人和对时管辖权292

(三) 对“不可接受事由”的明确设定293

六、行政法庭的法律适用实践与所属国际组织公共行政理念的变化293

(一) “公务员任用行为性质”的不同理解和私法性渊源的接受293

(二) 行政法庭法律适用实践的独特性294

第二节 国际组织行政法庭与现代国际法的发展295

一、行政法庭的实践与现代国际组织法的新动向295

(一) 行政法庭是国际公务员制度的“核心”295

(二) 行政法庭的长期实践促进了国际组织内部法的不断发展296

(三) 行政法庭的实践与国际组织内部法的属性——“第三类法”297

二、行政法庭的实践与现代国际司法制度的再审视298

(一)　行政法庭与国际司法制度的历史发展298

(二) 行政法庭与司法机构的管辖权实践298

(三) 行政法庭与“审级系统”299

三、行政法庭的实践对国际法基本理论的冲击299

(一) 行政法庭与国际法的渊源问题299

(二) 行政法庭与国际法的主体问题300

(三) 行政法庭与国际法的基本原则300

(四) 行政法庭与“国际法与国内法的关系”问题301

(五) 行政法庭与国际责任制度302

四、行政法庭的实践与其他国际部门的发展303

(一) 行政法庭同特权与豁免法303

(二) 行政法庭与国际人权法303

参考文献312

附录340

后记377