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第一章 导论1

第一节 问题的提出1

第二节 核心概念6

第三节 研究方法10

第四节 分析框架13

第五节 主要创新点14

第六节 本书的整体结构和安排15

第二章 文献综述17

第一节 公共政策文本分析综述17

第二节 学术研究文献综述19

第三节 现有研究的局限性28

第三章 高等教育地方化：理论基石30

第一节 新公共管理理论30

第二节 权力分割理论32

第三节 发展经济学理论37

第四节 新制度经济学理论40

第五节 公共政策分析理论42

第六节 博弈论43

第四章 高等教育地方化：历史变迁和基本特征45

第一节 高等教育地方化：作为一种管理范式45

第二节 高等教育地方化：“硬核”与“保护带”问题49

第三节 高等教育地方化：历史变迁50

第四节 高等教育地方化：约束条件61

第五节 中国高等教育地方化：基本特征80

第五章 高等教育地方化：“保护带”问题100

第一节 需要澄清的两个基本问题100

第二节 高等教育也需和谐发展105

第三节 地方高等学校“弱”在哪里107

第四节 地方高等学校的发展定位、战略和作用113

第六章 高等教育地方化：实证研究122

第一节 高等教育地方化：境遇与对策122

第二节 正式制度与非正式制度的博弈145

第三节 领先服务161

第四节 政策调整中的博弈189

第七章 高等教育地方化：一种制度分析的视角207

第一节 高等教育地方化：内在制度的分析208

第二节 高等教育地方化：外在制度的分析219

第八章 高等教育地方化：一种政策分析的视角245

第一节 政策分析：研究型分析方法245

第二节 高等教育地方化：政策实例分析252

第三节 高等教育地方化：政策分析264

第九章 高等教育地方化：制度与政策的博弈281

第一节 高等学校与其他关系之间的博弈282

第二节 高等学校博弈的两种基本形态286

第三节 高等教育地方化：制度与政策不均衡博弈的原因分析289

第十章 高等教育地方化制度和政策变革的方向：理性的选择304

第一节 塑造规制-服务型政府304

第二节 建立新型高等教育管理范式312

第三节 建立高等教育“特区”323

第四节 建立高等教育政策补偿机制324

第十一章 结语327

第一节 研究结论327

第二节 本书的局限性329

第三节 今后的努力方向330

附录1：青岛大学为青岛市经济建设和社会发展服务行动计划331

附录2：北师大座谈“服务首都、服务社区、共谋发展”339

附录3：调查问卷341

参考文献346

后记355