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第一章 卫生法基础1

第一节 卫生法的概念和调整对象1

一、卫生法的概念1

二、卫生法的调整对象2

三、卫生法的作用2

第二节 卫生法的特征和基本原则4

一、卫生法的特征4

二、卫生法的基本原则5

第三节 卫生法的渊源及卫生法律体系7

一、卫生法的渊源7

二、卫生法律体系9

第四节 卫生法律关系11

一、卫生法律关系的概念和特征11

二、卫生法律关系的构成要素13

三、卫生法律关系的产生、变更和消灭15

第五节 卫生法的制定与实施16

一、卫生法的制定16

二、卫生法的实施19

第六节 卫生法律责任22

一、卫生法律责任的概念与特点22

二、卫生法律责任的种类22

第二章 卫生监督概述28

第一节 卫生监督的概念、功能及作用28

一、卫生监督的概念和性质28

二、卫生监督的功能和特征29

三、卫生监督的作用和意义31

第二节 卫生监督的分类32

一、按卫生监督的过程分类33

二、按卫生监督的行为方式分类33

第三节 卫生监督行为的效力35

一、卫生监督行为的有效成立35

二、卫生监督行为的效力36

三、卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭37

第四节 卫生监督应遵循的原则38

一、依法行政的原则38

二、遵守法定程序原则39

三、以事实为依据的原则40

四、独立审理卫生违法案件的原则40

第三章 卫生监督法律关系及监督主体42

第一节 卫生监督法律关系42

一、卫生监督法律关系的概念42

二、卫生监督法律关系的特征43

三、卫生监督法律关系的构成要素43

四、卫生监督法律关系的产生、变更和消灭46

五、卫生监督法律关系产生、变更和消灭的条件47

第二节 卫生监督主体48

一、卫生监督主体概述48

二、卫生监督主体确立及职责50

第三节 卫生监督机构及卫生监督员52

一、卫生监督机构52

二、卫生监督人员57

第四章 卫生监督依据59

第一节 卫生监督法律依据59

一、卫生监督法律依据的概念及特征59

二、卫生监督法律依据的形式60

三、卫生监督法律依据的效力等级62

第二节 卫生监督技术依据63

一、卫生标准的概念63

二、卫生标准的分类63

三、卫生标准在卫生监督中的作用64

第三节 卫生监督政策依据64

一、卫生政策与卫生法律的关系64

二、卫生政策对卫生监督的作用65

第五章 卫生监督手段67

第一节 卫生法制宣传教育67

一、概述67

二、卫生法制宣传教育的形式68

第二节 卫生行政许可68

一、概述68

二、卫生行政许可的种类70

三、卫生行政许可的设定71

四、卫生行政许可的效力73

五、卫生行政许可的监督75

六、卫生行政许可的法律责任76

七、卫生行政许可的法律救济77

第三节 卫生监督检查77

一、概述77

二、卫生监督检查的分类78

三、卫生监督检查的方式79

第四节 卫生行政奖励80

一、概述80

二、卫生行政奖励的原则81

三、卫生行政奖励的种类82

第五节 卫生行政处罚82

一、概述82

二、卫生行政处罚的原则84

三、卫生行政处罚的种类85

四、卫生行政处罚的设定86

五、卫生行政处罚的管辖87

六、卫生行政处罚的适用88

第六节 卫生行政强制90

一、行政强制概述90

二、卫生行政强制措施91

三、卫生行政强制执行93

第六章 卫生监督程序96

第一节 概述96

一、卫生监督程序的概念和特征96

二、卫生监督程序的基本原则97

三、卫生监督程序的基本功能98

第二节 卫生行政许可程序99

一、许可的申请和受理99

二、许可申请的审核100

三、许可证件的颁发101

四、许可的变更与延续102

第三节 预防性卫生监督程序103

一、可行性研究阶段的卫生审查103

二、设计阶段的卫生审查103

三、施工阶段的卫生审查104

四、建设项目的竣工验收104

第四节 卫生监督检查程序104

一、进入现场105

二、表明身份105

三、说明理由105

四、提取证据105

五、通报结果106

六、卫生监督检查程序中应注意的问题106

第五节 卫生行政处罚程序107

一、简易程序107

二、一般程序108

三、听证程序110

四、卫生行政处罚程序中应注意的问题111

第六节 卫生行政强制执行程序112

一、申请法院强制执行的程序112

二、卫生行政强制执行程序中应注意的问题114

第七节 卫生行政案件移送程序114

一、卫生行政案件移送的概念114

二、卫生行政案件移送的依据114

三、卫生行政案件移送的程序及要求115

四、卫生行政案件移送的法律责任115

第七章 卫生监督的调查取证118

第一节 概述118

一、卫生监督调查取证的概念118

二、卫生监督调查取证的原则119

第二节 卫生监督证据120

一、卫生监督证据的概念120

二、卫生监督证据的分类120

三、卫生监督证据的种类121

第三节 卫生监督调查取证的方法122

一、调查询问122

二、抽样取证123

三、委托鉴定123

四、现场勘验124

五、证据先行登记保存124

六、复制125

第四节 卫生监督证据的审查与运用125

一、卫生监督证据的审查125

二、卫生监督证据的运用126

第八章 卫生监督责任128

第一节 概述128

一、卫生监督责任的概念和特征128

二、卫生监督责任的构成要件129

三、追究卫生监督责任的原则130

四、卫生监督责任的分类130

第二节 卫生监督责任的承担方式131

一、卫生监督责任承担方式的概念及种类131

二、卫生监督机构卫生监督责任的承担方式132

三、卫生监督人员卫生监督责任的承担方式133

第三节 卫生行政执法监督134

一、卫生行政执法监督的概念和特征134

二、卫生行政执法监督体系135

第四节 卫生行政执法责任制137

一、卫生行政执法责任制的概念及意义137

二、卫生行政执法责任制的内容与实施138

三、过错责任追究139

第九章 传染病防治法律制度与监督141

第一节 传染病防治法141

一、传染病防治法概述141

二、传染病预防的法律规定142

三、传染病疫情报告和公布的法律规定144

四、疫情控制法律规定145

五、医疗救治法律规定147

六、保障措施法律规定148

第二节 几种单项传染病防治的法律规定148

一、艾滋病防治的法律规定148

二、结核病防治的法律规定153

三、性病防治法律规定155

第三节 传染病防治的卫生监督157

一、概述157

二、传染病预防的卫生监督158

三、传染病控制的卫生监督159

四、传染病疫情报告的卫生监督160

第四节 法律责任161

一、行政责任161

二、民事责任165

三、刑事责任165

第十章 国境卫生检疫法律制度与监督167

第一节 国境卫生检疫法167

一、国境卫生检疫法概念167

二、国境卫生检疫法制建设过程167

三、国境卫生检疫的范围及病种168

四、检疫的法律规定168

五、传染病监测法律规定170

六、卫生监督法律规定170

第二节 国境卫生检疫概述171

一、国境卫生检疫概念171

二、国境卫生检疫主体171

三、国境卫生检疫依据172

第三节 国境卫生检疫内容172

一、入出境检疫172

二、传染病监测175

三、国境口岸的卫生监督和卫生处理176

四、国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理的监督177

第四节 法律责任177

一、行政责任177

二、刑事责任178

第十一章 职业病防治法律制度与职业卫生监督181

第一节 职业病防治法律制度181

一、职业病防治法制建设过程181

二、职业卫生法律规定182

三、职业病防治法律制度185

第二节 职业卫生监督概述187

一、职业卫生监督的概念、意义与原则187

二、职业卫生监督的主体189

三、职业卫生监督的依据189

第三节 前期预防与劳动过程的职业卫生监督190

一、前期预防的职业卫生监督190

二、劳动过程中的职业卫生监督192

第四节 职业病防治的卫生监督194

一、职业健康监护监督194

二、职业病防治与管理监督195

第五节 职业病危害事故监督197

一、职业病危害事故概念与分类197

二、职业病危害事故调查处理197

第六节 法律责任199

一、行政责任199

二、刑事责任201

第十二章 放射卫生法律制度与监督203

第一节 放射防护概述203

一、放射卫生基本知识203

二、放射性同位素与射线装置的种类204

三、国家对放射源和射线装置实行分类管理205

第二节 放射防护法律制度206

一、放射卫生法制建设过程206

二、许可登记法律制度207

三、放射防护管理法律规定210

四、放射事故管理法律规定212

五、放射防护监督法律规定213

第三节 预防性放射卫生监督213

一、放射工作场所和防护设施卫生监督213

二、许可登记监督214

第四节 经常性放射卫生监督215

一、放射源的卫生监督215

二、射线装置的卫生监督217

三、含有放射性产品与防护器材的卫生监督219

四、伴生放射性产品的卫生监督220

第五节 对放射工作人员的卫生监督221

一、放射工作人员证制度222

二、放射工作人员的培训与考核222

三、个人剂量监测223

四、健康管理223

第六节 放射事故的卫生监督225

一、放射事故的分级与应急预案225

二、放射事故的处理226

第六节 法律责任226

一、行政责任227

二、民事责任229

三、刑事责任229

第十三章 食品卫生法律制度与监督231

第一节 食品卫生法律制度231

一、食品卫生法的概念231

二、食品卫生法制建设过程231

三、食品卫生法律规定232

第二节 食品卫生监督概述239

一、食品卫生监督的概念和意义239

二、食品卫生监督主体239

三、食品卫生监督依据240

第三节 预防性食品卫生监督240

一、食品卫生许可证的发放（换发）监督240

二、食品生产经营企业新建、扩建和改建工程项目的审查与审批241

三、食品生产经营人员食品卫生知识培训的监督242

四、对食品生产经营人员健康的监督242

第四节 经常性食品卫生监督243

一、采购食品及其原料索证的监督243

二、食品包装标识及广告的监督243

三、对禁止生产经营食品的卫生监督244

四、对餐饮业的卫生监督245

五、重大活动的食品卫生监督248

第五节 特殊食品的卫生监督与管理249

一、新资源食品的审查及管理249

二、保健食品的卫生监督250

三、转基因食品卫生和安全管理254

第六节 食品卫生质量保证体系257

一、食品卫生监督量化分级管理257

二、食品良好生产规范259

三、HACCP体系261

第七节 法律责任265

一、行政责任265

二、民事责任267

三、刑事责任267

第十四章 健康相关产品卫生法律制度与监督269

第一节 化妆品卫生法律制度与监督269

一、化妆品的概述269

二、化妆品卫生监督法律制度271

三、化妆品生产企业的卫生监督271

四、化妆品经营的卫生监督279

五、特殊用途化妆品卫生监督281

六、进口化妆品卫生监督282

七、法律责任283

第二节 血液及血液制品卫生法律制度与监督284

一、概述284

二、血液及血液制品的卫生法律制度285

三、血液及血液制品的卫生监督285

四、法律责任289

第三节 生活饮用水与涉水产品卫生法律制度与监督292

一、相关概念292

二、生活饮用水与涉水产品卫生法律制度292

三、生活饮用水及涉水产品的卫生监督293

四、法律责任302

第四节 消毒产品法律制度与卫生监督303

一、消毒产品卫生监督的法律制度303

二、消毒产品的卫生监督303

三、法律责任306

第十五章 学校卫生法律制度与监督308

第一节 学校卫生法律制度308

一、学校卫生法制建设过程308

二、学校卫生工作要求308

三、学校卫生工作管理法律规定309

第二节 学校卫生监督310

一、学校预防性卫生监督310

二、学校经常性卫生监督312

三、学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督315

四、学校卫生管理的卫生监督316

第三节 卫生行政奖励与处罚317

一、卫生行政奖励的规定317

二、卫生行政处罚318

第十六章 公共场所卫生法律制度与监督319

第一节 公共场所概述319

一、公共场所概念及特点319

二、公共场所分类319

三、公共场所内常见的影响人体健康的有害因素320

第二节 公共场所卫生法律制度320

一、公共场所的基本卫生要求320

二、公共场所卫生管理的法律规定321

三、公共场所卫生监督法律规定322

四、各类公共场所的卫生要求322

第三节 公共场所的卫生监督325

一、公共场所预防性卫生监督325

二、公共场所经常性卫生监督326

第四节 法律责任329

一、行政责任329

二、民事责任330

三、刑事责任330

第十七章 突发公共卫生事件应急法律制度与监督332

第一节 突发公共卫生事件应急条例332

一、突发公共卫生事件概念及特征332

二、突发公共卫生事件应急法制建设过程333

三、突发公共卫生事件应急法律规定334

第二节 突发公共卫生事件应急概述338

一、突发公共卫生事件应急工作方针338

二、突发公共卫生事件应急工作原则338

三、突发公共卫生事件应急主体339

第三节 突发公共卫生事件应急卫生监督339

一、预防与应急准备的卫生监督339

二、报告与信息发布的卫生监督340

三、应急处理的卫生监督341

第四节 法律责任342

一、行政责任342

二、民事责任343

三、刑事责任343

第十八章 医疗执业管理的法律制度与监督346

第一节 医疗机构管理的法律制度与监督346

一、概述346

二、医疗机构管理的法律制度347

三、医疗机构管理的卫生监督348

四、法律责任350

第二节 卫生技术人员执业法律制度与监督351

一、医师执业法律制度与监督351

二、乡村医生从业的法律制度与监督354

三、护士执业法律制度与监督356

第三节 医疗专项服务技术法律制度与监督357

一、母婴保健技术服务法律制度与监督358

二、计划生育技术服务法律制度与监督359

三、人类辅助生殖技术服务法律制度与监督363

四、器官移植的法律制度与监督364

第四节 医疗设备的卫生法律制度与监督366

一、概述366

二、医疗设备法律制度366

三、医疗设备的卫生监督367

四、法律责任368

第五节 医疗废物的法律制度与监督369

一、医疗废物监督法律制度369

二、医疗废物卫生监督369

三、法律责任371

第六节 医疗广告的监督373

一、医疗广告监督的法律制度373

二、医疗广告卫生监督373

三、法律责任375

第十九章 卫生行政执法文书378

第一节 卫生行政执法文书概述378

一、卫生行政执法文书概念和作用378

二、卫生行政执法文书的特性和分类379

第二节 卫生行政执法文书的制作381

一、卫生行政执法文书的制作原则381

二、卫生行政执法文书制作的基本要求382

第三节 卫生行政执法文书规范384

一、卫生行政执法文书制作规范384

二、几种常用的卫生行政执法文书384

第二十章 卫生行政法律救济制度403

第一节 卫生行政复议403

一、卫生行政复议的概念和特征403

二、卫生行政复议的原则404

三、卫生行政复议的受案范围和管辖405

四、卫生行政复议机构和行政复议参加人406

五、卫生行政复议的程序407

六、卫生行政复议中的法律责任409

第二节 卫生行政诉讼409

一、卫生行政诉讼的概念409

二、卫生行政诉讼的基本原则410

三、卫生行政诉讼的受案范围410

四、卫生行政诉讼的管辖411

五、卫生行政诉讼参加人412

六、卫生行政诉讼的证据413

七、卫生行政诉讼程序414

第三节 卫生行政赔偿416

一、卫生行政赔偿的概念及特征416

二、卫生行政赔偿的构成要件416

三、卫生行政赔偿的请求人和赔偿义务机关417

四、卫生行政赔偿的范围418

五、卫生行政赔偿的程序418

六、卫生行政赔偿的方式和计算标准419

七、卫生行政机关的追偿权420

参考文献422

中英文名词对照423