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第一章 授权立法概说1

第一节 授权立法的概念1

第二节 授权立法的位阶17

一 我国学者在授权立法位阶问题上的主要观点18

二 对授权立法位阶的理解21

第三节 授权类型与授权立法形式31

一 授权类型31

二 授权立法形式33

三 我国的授权立法形式44

一 英国授权立法的产生和发展45

第一节 授权立法的产生和发展45

第二章 授权立法的产生发展及其原因45

二 美国授权立法的产生和发展48

三 法国授权立法的产生和发展56

四 德国授权立法的产生和发展59

五 日本授权立法的产生和发展63

六 我国授权立法的产生和发展65

第二节 授权立法产生发展的原因68

一 Carner的观点68

二 Craig的观点71

三 McEldowney的观点72

四 印度学者的观点73

六 我国学者的观点75

五 室井力的观点75

七 国家需要授权立法的原因77

第三节 Schoenbrod对授权立法局限性的分析83

一 授权立法削弱了民主85

二 授权立法希及自由88

三 授权立法使法律缺乏合理性94

四 国会有充足时间制度法律103

第三章 授权机关和被授权机关111

第一节 授权机关111

一 理论探讨111

二 西方主要国家的授权机关117

三 我国的授权机关118

一 确立被授权机关的原则141

第二节 被授权机关141

二 我国被授权机关范围的确立144

第四章 授权法的制作148

第一节 法条授权的制作149

一 法条授权的一般原则149

二 我国法律法规中授权条款的主要问题150

第二节 特别授权法的制作162

一 特别授权法制作的一般原则162

二 我国特别授权法制作的得失164

第五章 授权事项175

第一节 授权事项与立法权限的划分175

一 中央与地方立法权限的划分177

二 立法机关与行政机关立法事项的权限划分183

第二节 国外主要国家立法权限的划分184

一 英国185

二 美国187

三 法国189

四 德国190

五 印度194

第三节 我国中央与地方立法权限的划分196

一 全国人大及其常务委员会196

二 省级人大及其常务委员会202

第四节 可授职权与不可授职权205

一 可授职权205

二 不可授职权211

三 税法授权问题217

第六章 授权立法的制定221

第一节 授权立法的制定原则221

一 依据法定条件原则223

二 不得越权原则227

第二节 授权立法的制定技术228

一 授权立法的标题228

二 授权立法的编排233

三 授权立法条文内容的要求233

第三节 再授权问题238

一 再授权权力的获得方式238

二 我国再授权问题及其控制242

第七章 司法监督控制244

第一节 实质审查245

一 实质审查概况245

二 实质越权的类型251

三 Basu关于实质越权的观点275

四 越权行为的后果280

五 对实质审查的限制281

第二节 程序审查282

一 公布283

二 协商294

第八章 立法监督控制308

一 提交议会的形式概述309

第一节 提交议会的程序309

二 几个国家的具体情况310

三 不按规定提交议会的后果319

第二节 委员会审查321

一 英国321

二 澳大利亚326

三 印度328

第三节 我国对授权立法的监督控制331

一 我国的监督控制方式及存在的问题331

二 我国学者对完善监督控制制度的讨论332

三 对我国立法监督的建议335

参考书目346

后记351